党发[2013]10号

 

 

关于印发江西中医学院附属医院开展

党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

 

各支部：

现将《江西中医学院附属医院开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请贯彻落实。

附件：江西中医学院附属医院开展党的群众路线教育实践活动实施方案

   

  

       中共江西中医学院附属医院委员会

       二○一三年七月十五日

 

  抄  报：江西中医药大学党委组织部

 

江西中医学院附属医院

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共江西省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共江西中医药大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的统一部署和安排，结合医院发展实际，制定如下实施方案：

一、部署要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以护士长以上干部和领导班子成员为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众和干部职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提升党员干部队伍的整体素质，为建设国内一流的中医医院提供可靠的政治保证和组织保证。

（二）总要求

开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿到全过程、各环节。“照镜子”就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，敢于揭短亮丑。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）目标任务

党的群众路线教育实践活动主要目标是使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干部群众关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求。

（四）基本原则

1、坚持正面教育为主。通过学习培训、宣传先进典型、开展主题教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪律教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。积极开展健康的思想斗阵，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持讲求实效。开门搞活动，积极邀请非中共干部全过程参加，积极组织全院干部职工有序参与，广泛听取各方面意见，自觉接受干部职工监督，让干部职工批判，把干部职工和患者的满意度作为衡量活动成效的重要标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务干部职工和患者能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。医院党委和各党支部要结合自身工作实际，在开展党的群众路线教育实践活动中，全面贯彻落实中央，省委和学校党委对活动的总要求，抓住护士长以上党员干部这个重点，加强分类指导，针对不同科室提出切合实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。

5、坚持领导带头。从领导班子和领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。在教育实践活动中，党员领导干部既要认真组织本部门、本单位的教育实践活动，又要以普通党员身份积极投身于教育实践活动，带头学习提高，带头查摆问题，带头整改落实，发挥党员领导干部表率作用。

二、具体方案

（一）对象范围

教育实践活动在全院党员中开展，重点是护士长以上党员干部和医院领导班子。

（二）时间安排

从2013年7月开始，安排半年时间，2013年12月基本完成。

（三）方法步骤

这次教育实践活动，不分阶段、不搞转段，在方法步骤方面安排3个环节。

1、“学习教育、听取意见”环节（7月—9月上旬）

（1）组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会。

通过深入动员，让全院党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、方法步骤，为开展教育实践活动做好思想准备。

（2）组织开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。

一是开展以党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习，打牢思想基础，注入思想动力；二是开展党的群众路线教育实践活动文件选编等材料的专题学习，引导党员干部坚定理想信念，提高思想认识；三是开展以“中国梦”、“江西梦”和“江中梦”为主题的宣传教育活动，唱响主旋律，传递正能量；四是组织开展“为民务实清廉”专题大讨论，引导党员、干部紧密结合岗位实际，明确为民务实清廉的内涵要求，确立行动标杆和行为规范，更好地履职尽责。

各党支部要结合工作实际，认真制定党员干部学习计划，组织专题读书班和网络在线学习，采取个人自学、集中培训、集体研讨相结合的形式，激发学习热情，提高学习效率，确保学习效果。

（3）组织党员领导干部深入基层，开展调研，征求意见。围绕解决“四风”问题开展专项调研活动，重点调研四个方向：一是贯彻执行中央八项规定存在的问题和不足；二是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及具体表现；三是对解决“四风”问题、改进作风的意见建议；四是对开展群众路线教育实践活动的意见建议。要通过座谈会、调查问卷、个别访谈、设立意见箱、开设电子信箱等形式，广泛听取师生意见。听取意见要做到“三个找准”，即找准领导干部“四风”方面存在的实际问题，找准干部职工和群众反映强烈的突出问题，找准干部职工最期盼解决的实际问题，并将意见认真梳理，及时反馈给广大党员干部。

调研过程中，要向全院职工发放问卷，100%书面征求职工意见；向每个病区的住院患者和门诊患者发放调查问卷，征求广大患者的意见建议；以面谈方式，广泛征求各方面意见，谈话面超过200人，面对面听取意见。

医院党委领导班子成员要带头深入各科室，充分听取广大职工的意见建议；各支部负责人要结合各自实际，深入临床、教学和科研一线，听取本支部干部职工的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2、“查摆问题、开展批评”环节（9月中旬—10月中旬）

（1）通过“三查三看”的方式，深刻查摆突出问题。

重点围绕为民务实清廉要求，一查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果等问题。医院领导班子和领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种形式，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。二查思想，看是否存在与新形势、新任务、新要求不相适应的观念问题。查摆问题要找准关键点和切入点，要有针对性地查找党员干部中存在的精神懈怠、不思进取，目标迷茫、动力不足，作风庸俗、追求名利，习惯思维、畏难情绪等问题。三查问题，看是否存在阻碍医院改革发展的问题。如医院现有办院条件与人民群众对医疗服务需求的多层次、多样化的问题；现有体制机制与医院科学发展问题，办院规模是人民群众的中医药需求日益增长的问题，等等，对这些问题要认认真真进行深入研究，并切实逐步予以解决。

（2）通报情况，撰写对照检查材料

在多渠道、多形式收集意见建议的基础上，医院党的群众教育路线实践活动领导小组办公室将向医院党委和主要领导通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。各支部都要对照“为民务实清廉”撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点，一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改材料。一些不便于在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。

(3)开展好谈心活动。

医院领导班子的主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。谈心要正视矛盾和问题，讲真话、实话、心里话，既联系工作实际，又触及思想灵魂。党员干部要和民主党派、无党派人士、普通群众广泛开展“一对一”结对子谈心活动，做到每个月坚持深入临床、深入病区开展谈心活动。

（4）组织召开高质量的专题民主生活会。

要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，组织开好专题民主生活会。严肃认真，就是态度端正，认真听取群众意见，认真开展交流谈心，认真进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能少。实事求是，就是坚持讲真话讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辨证地讲问题，出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非，不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结——批评——团结”的目的。

各党支部要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织活动会，针对存在的问题，提出改进措施和方法。

3、“整改落实、建章立制”环节（10月下旬——12月上旬）

（1）制定整改方案。

护士长以上中层干部和医院领导班子要针对查摆出的的问题，抓住关键、突出重点，制定整改任务书、时间表，实行主要领导总负责，及时整改、逐项落实，并以适当方式在院内公示通报，接受监督并及时修改完善。建立健全整改措施的实施检查制度和整改项目的成效反馈制度。

（2）解决干部职工反映的突出问题，抓好整改落实。对于干部职工反映强烈的问题，结合征求的意见和建议，要认真制定有针对性的、便于操作的整改措施。整改措施做到“四明确”，即明确责任、明确项目、明确措施、明确时限。在整个过程中，坚持边学边改、边查边改，将整改贯穿教育实践活动全过程，重点是针对作风方面存在的问题提出解决对策。对于查摆出来的突出问题，要保证整改落实到位。对于进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要督促改进。

（3）解决“四风”突出问题，开展专项检查整治。一是围绕整治形式主义，大力改进工作作风，着力解决脱离实际、做表面文章，弄虚作假、虚报浮夸等问题。二是围绕整治官僚主义，对领导干部勤政问题进行监督检查，着力解决党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”问题，坚决整治办事拖拉、效率低下、思想懒惰、不求进取等问题，专项治理作风专断蛮横、消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三是围绕整治享乐主义，对领导干部落实工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房等，落实不赠送、不接受礼品的规定。四是围绕奢靡之风，继续认真清理“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费，大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁以开会、调研、培训等为名变相旅游。

（4）解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，提高群众工作能力。党员干部要深入基层调查研究，倾听民声、了解民意、集中民智，提高科学决策、民主决策的水平。

（5）解决制度漏洞问题，加强制度建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓紧建立健全各种规章制度。一是梳理现有制度。对行之有效的、群众认可的制度，要抓好落实，对于不能适应新形势新任务要求的制度，抓紧装订或废除。二是研究制定新制度。各部门要结合现代化医院制度建设，坚持把建立和完善制度贯穿活动始终，把活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，深化和巩固教育实践活动成果。要适应医院各项事业发展的新要求，积极稳妥地实施医院体制机制创新，进一步建立健全为民务实清廉群众满意度测评制度、党员领导干部联系点制度、党员领导干部联系党外人士制度、党员服务群众制度、干部作风考核评价制度、廉洁自律管理制度、限时办结制度等。三是严格落实制度。开展制度宣讲活动，把制度约束作为刚性要求，强化制度执行力度，把权力关进制度的笼子里。

（6）做好教育实践活动总结。医院党的群众路线教育实践活动办公室将认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告。医院党委将召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结；在一定范围内，对教育实践活动开展情况进行总体评价。

三、实践特色

结合医院实际，进一步丰富活动形式，创新活动载体，突出活动特色，提高活动针对性，确保活动取得实效。

1、坚持解放思想，转变思想观念。在开展党的群众路线教育实践活动中，要着力转变不适应不符合现代医院管理要求的思想观念。要着重解决医院快速发展过程中，部分党员干部暴露出了自我满足的消极意识，工作标准降低，执行医院政策制度不到位等问题。要着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题。

2、改善办院条件，提高服务水平。要加快推进新医疗综合大楼建设工程，争取早日投入使用。要积极与省卫生厅和南昌市红谷滩新区管委会等单位的沟通联系，力争购买一块150亩左右的土地，用于建设分院，不断提高医院的办院条件，改善就诊环境。同时，要进一步完善相关体制机制，推进医疗服务流程的再造和升级，突出以人为本的服务理念，不断提高为患者服务的能力，进一步树立医院发展新形象。

3、狠抓内涵建设，突出中医特色。以提高中医药服务能力为抓手，通过狠抓以学科专科建设为主要内容的内涵建设，培育形成一批临床疗效确切、深受患者欢迎中医药特色技术（成果）。要充分利用国家临床重点专科学科和省级重点专科学科的平台作用，凝练临床研究方向，培养临床专家团队，形成学科专科核心竞争力，扩大医院的服务辐射范围和学术影响力。

4、创新体制机制，推动科学管理。要加强医院现有体制机制的调研工作，重点要挖掘不适应医院发展的体制机制，要通过梳理和完善，逐步建立健全有利于推动医院科学发展的体制机制。例如，要深入调研岗位激励机制、科室绩效考核机制，医疗质量管理机制以及全成本核算体系的构建等，要通过机制机制创新，不断提高医院管理水平。

四、组织领导

1、成立机构，明确责任。

医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制定医院活动总体方案并负责活动的组织实施，医院院长和党委书记为学校教育实践活动第一责任人。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。建立领导班子成员联系党支部制度。每位院领导要指导分管部门的教育实践活动；各党支部书记要联系指导基层党支部开展教育实践活动。

2、精心组织，统筹兼顾。各支部要统筹兼顾，科学安排教育实践活动。要把教育实践活动与推动医院日常业务、管理、医德医风等工作紧密结合起来，与加强领导班子建设和党组织建设结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，做到统筹兼顾、精心安排，在开展好教育实践活动的同时，更好地促进医院各项工作的开展。

3、突出实践，务求实效。医院领导班子成员和各支部要增强大局意识和责任意识，紧密联系医院工作实际，创新活动载体，创新活动形式，通过学习推动实践，在实践中深化学习。要以解决问题为目标，在分析原因、制定措施、抓好落实方面下功夫，确保教育实践活动不走过场，不流于形式，齐心协力把教育实践活动抓出实效。

4、广泛宣传，营造氛围。高度重视教育实践活动的宣传工作，充分运用院报、网络、简报、黑板报、宣传横幅等大力宣传党的群众路线教育活动的主要内容、基本原则、总体要求、重大意义等，宣传在教育实践活动中涌现出来的先进典型，宣传教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极做好舆论引导工作，努力营造开展群众路线教育实践活动的良好氛围。