党发[2015]20号

关于印发《江西中医药大学附属医院贯彻落实〈建立和健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉

的实施意见和责任分解》的通知

各支部、各科室：

为深入推进医院党风廉政建设和反腐败斗争，经研究决定，现将《江西中医药大学附属医院贯彻落实〈建立和健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见和责任分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：江西中医药大学附属医院贯彻落实《建立和健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见和责任分解

            中共江西中医药大学附属医院委员会

              二○一五年六月二十二日

附件：

江西中医药大学附属医院

贯彻落实《建立和健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》的实施意见和责任分解

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进医院党风廉政建设和反腐败斗争，落实中医药管理局《建立和健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》各项任务，结合工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求

全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。我院建立和健全惩治和预防腐败体系必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政治清明、廉洁行医，为全面推进中医药事业发展提供政治保障。到2017年，党风廉政建设和作风建设的长效机制基本健立，“四风”问题得到认真治理，反腐倡廉制度建设取得重要进展，权力运行监控机制进一步完善，对腐败行为的惩处力度进一步加大，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，人民群众满意度有了新的提高。

二、加强党的作风建设，建立健全长效机制

（一）严明党的纪律，强化党的作风建设

全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。党组织和广大党员干部要自觉学习党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党员意识和组织纪律观念。不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。医院党委要把管党治党作为主要职责和根本任务，落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。坚持讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。

（二）贯彻落实中央八项规定，改进工作作风

落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持，坚持把落实八项规定和实施细则纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，巩固发展成果，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。不断改进学风文风会风，严格控制举办各种节会、庆典、论坛、博览会、展会和检查、评比达标表彰活动，坚决防止“文山会海”反弹、检查评比泛滥。认真落实医院《厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）和领导干部办公用房等管理规定，严格控制“三公经费”支出。建立健全制度规定，提高制度执行力，加强日常管理，强化教育防范。纪检监察室要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为；要从具体问题抓起，突出时间节点，坚决防止和纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。

（三）巩固党的群众路线实践教育活动成果，建立健全作风建设长效机制

全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，认真总结教育实践活动中的好经验、好做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，不断改进工作作风，密切联系群众。

三、坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件

（一）坚持以零容忍态度惩治腐败，加大案件查处力度

坚持有案必查、有贪必惩，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；严肃查办严重违反政治纪律的案件；加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查办违反《加强医疗卫生行风建设“九不准”》案件。健全查办案件组织协调机制，畅通举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。按照“治未病”的要求，坚持抓早抓小、治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题；对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。

（二）严肃用人纪律，匡正选人用人风气

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《关于加强中央和国家机关干部选拔任用工作监督检查的意见》等有关制度。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。加强教育培训，提高各科室负责人的思想认识和责任意识。对违反组织人事纪律的行为决不放过，对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题严肃处理，形成风清气正的用人环境。

（三）纠正行业损害群众利益的不正之风

坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真贯彻执行《加强医疗卫生行风建设“九不准”》；建立医药购销领域商业贿赂不良纪录，杜绝学术不端行为、科研造假、滥用学术权力及学术失范行为；开展对医疗费用管理、科研诚信体系建设、科研经费监管的研究，加强医德医风建设、严肃行业纪律；深入开展打击非法行医和打击“两非”工作。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。

四、加强反腐倡廉建设，努力从源头上预防腐败

（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

坚持常抓不懈、警钟长鸣，不断增强教育的针对性和时效性。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、社会主义核心价值观教育；加强党风廉政建设宣传和舆论引导工作，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入工作总体部署和年度安排；以领导干部为重点，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，把教育与管理结合起来，开展中医药廉政文化研究，营造风清气正的良好氛围；充分利用单位内网，组织形式多样、内容新颖的各式教育活动，学习廉洁榜样，强化示范教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育，提高广大党员干部廉洁自律、拒腐防变的意识。落实院党政主要领导讲廉政党课和新任、提升干部任前谈话要求，坚持以党员领导干部、重点岗位负责人、重要岗位人员为重点加强警示教育。推进廉政文化建设，通过建立廉政文化长廊、征文活动、演讲比赛、开展道德讲堂活动等廉洁从政、廉洁行医主题文化活动，加强廉政文化建设。  

（二）加强反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子里

深化改革和制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。健全改进作风常态化制度，严格落实医院《厉行节约反对浪费条例》，认真执行医院公务接待管理办法、因公出差、出国（境）管理规定，规范领导干部办公用房、公务用车等工作生活保障制度。                 

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党内规定，推进干部人事制度、财务管理制度、政府招标采购等制度的完善和落实，健全各部门反腐倡廉各项工作制度；认真执行医院《党风廉政建设约谈制度》，坚持和完善干部任职前听取纪检监察部门意见等制度。

（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使

加强党内监督，建立科学合理的权力制约机制，强化和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，各科室主要负责人每年向医院提交述职述廉报告。完善领导班子议事规则和工作规则，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度、主要负责人末位发言制度和向有关部门上报会议纪要制度；认真制定并执行《权力明晰表》和《权力运行流程图》的规定，定期开展对权力运行工作及“三重一大”事项的专项监督检查。强化财务监管和审计监督和专项检查，健全执行、问责和经济责任审计等制度。加强民主监督和舆论监督，继续推进党务公开、院务公开，让权力在阳光下运行。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

五、加强组织领导，贯彻落实党风廉政建设责任制

（一）落实党风廉政建设主体责任

加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。根据中央要求，医院党委担负党风廉政建设主体责任。医院党委要带头落实主体责任，切实履行好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任、管理责任，党委成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各支部党组织承担起党风廉政建设主体责任。领导班子主要负责同志要进一步强化党要管党、从严治党的政治责任意识，认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员坚持“一岗双责”。建立健全党委落实主体责任的责任体系，明确责任分工，层层抓好落实。每年底，各支部各科室要向党委提交党组织履行主体责任情况报告。

（二）落实纪检监察部门的监督责任

纪检监察部门履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，转职能、转方式、转作风，进一步明确纪检监察工作的职责定位，更好地发挥党内监督专门部门作用。服从上级纪委的领导，查办案件以学校纪委领导为主，线索处置和案件查办在向医院党委报告的同时必须向学校纪委报告。认真落实《国家中医药管理局直属机关纪检监察工作例会制度》，完善《医院纪检监察工作例会制度》。健全纪检组织机构，配备与之相适应的业务精通、综合素质高且相对稳定的纪检监察干部。狠抓纪检监察干部队伍建设，严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍，严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起查处一起，决不姑息。纪检监察干部要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚守责任担当，做到正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（三）增强合力，抓好组织实施，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。惩治和预防腐败体系建设牵头科室和协办科室要落实责任，相互支持配合。要抓好责任分解和任务分工，按照《实施意见》有重点、分步骤地落实各项工作任务，建立工作台账制度，完善督查考核机制。院党委每年对各科室落实惩防体系建设工作情况进行检查。制订实施责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任，确保《实施意见》的各项任务落到实处。